Действительно ли всем НКО нужна одинаковая публичная отчётность? Разбираем предложение Минюста и возможные последствия для сектора вместе с Марией Бойко, юристом в сфере НКО, автором телеграм-канала и основателем агентства «Во-первых так положено».
Предложение Минюста
В июне 2026 года на Петербургском международном юридическом форуме министр юстиции РФ Константин Чуйченко поднял вопрос, который может оказать влияние на весь некоммерческий сектор: должны ли все НКО соблюдать одинаковые требования к публичной отчётности независимо от модели финансирования.
Сегодня законодательство исходит именно из такого подхода.
При этом на практике деятельность организаций существенно различается. Одни НКО ведут массовый сбор пожертвований через публичные кампании, другие работают с несколькими корпоративными донорами, грантодателями или учредителями, не обращаясь к неопределенному кругу лиц.
Что действует сейчас
Требования к отчётности НКО закреплены:
- Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
- Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)»;
- приказами Минюста России, регулирующими порядок представления отчётности.
Так, благотворительные организации обязаны ежегодно публиковать отчёт о своей деятельности и использовании имущества (статья 19 Федерального закона № 135-ФЗ).
Кроме того, НКО представляют отчётность в Минюст России в соответствии с требованиями законодательства о некоммерческих организациях.
При этом действующие нормы практически не учитывают различия между моделями финансирования организаций.
Какие правовые последствия это может иметь
Если подобный подход будет реализован, можно ожидать появления дифференцированного регулирования для различных моделей благотворительной деятельности.
Например, законодатель может разделить требования к НКО, которые привлекают средства от неопределенного круга лиц, и организациям, финансируемым корпоративными донорами, фондами или частными благотворителями по индивидуальным соглашениям.
Это может повлиять как на объём публичной отчётности, так и на требования к раскрытию информации о благотворителях.
Однако пока все действующие обязанности сохраняются в полном объёме, поэтому организациям не следует менять существующие подходы к подготовке и публикации отчётности.
Почему это важно для НКО уже сейчас
Даже если предложения Минюста не будут реализованы в ближайшее время, сама дискуссия отражает важную тенденцию: государство начинает обсуждать переход от единых требований к более гибкому регулированию различных моделей благотворительной деятельности.
Для руководителей НКО это хороший повод провести внутренний аудит не только обязательной отчётности, предусмотренной законом, но и договорных обязательств перед донорами.
На практике именно тут возникает большинство вопросов.
Закон устанавливает минимальные требования к раскрытию информации, однако корпоративные партнёры, грантодатели и крупные благотворители нередко предусматривают в договорах дополнительные обязанности:
- промежуточные отчёты,
- подтверждение целевого использования средств,
- предоставление финансовых документов,
- фото- и видеоотчётов,
- проведение аудита проекта.
Поэтому сегодня юридическая устойчивость НКО определяется не только соблюдением требований законодательства, но и тем, насколько грамотно выстроены договорные отношения с благотворителями. Именно эти документы зачастую становятся основным инструментом управления ожиданиями сторон и предотвращения конфликтов.
Превью: www.magnific.com